新华社北京5月29日电 题：引导资源环境要素有序流动、优化配置、提高效率——国家发展改革委有关负责人就《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》答记者问

新华社记者 魏玉坤、张晓洁

近日，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。。。。。为何出台该意见？？？？？？？？意见部署了哪些重点任务？？？？？？？？记者采访了国家发展改革委有关负责人。。。。。

问：意见出台的背景是什么？？？？？？？？

答：资源相对短缺、环境容量有限是我国的基本国情。。。。。

各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署，，，，，结合国内实际，，，，，借鉴国际经验，，，，，积极探索通过市场化机制破解资源环境瓶颈约束，，，，，取得明显成效。。。。。

我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，，，，，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建等地开展碳排放权交易试点，，，，，在浙江、福建、河南、四川等地开展用能权交易试点，，，，，在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东等地开展用水权交易试点，，，，，在28个省份开展排污权交易试点，，，，，有关交易制度和交易市场愈发成熟。。。。。

但同时也要看到，，，，，我国资源环境要素市场化进程仍处于起步阶段，，，，，面临管理制度不完善、交易主体和方式不丰富、政策衔接和信息共享不充分等问题。。。。。

出台实施意见，，，，，有利于在全社会树立“资源环境有价”的理念，，，，，引导资源环境要素有序流动、优化配置、提高效率，，，，，向绿色低碳发展集聚，，，，，支持发展新质生产力。。。。。

问：健全资源环境要素市场化配置体系的主要目标是什么？？？？？？？？

答：到2027年，，，，，碳排放权、用水权交易制度基本完善，，，，，排污权交易制度建立健全，，，，，节能市场化机制更加健全，，，，，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，，，，，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，，，，，充分释放市场潜力，，，，，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。。。。。

问：意见部署哪些重点任务？？？？？？？？

答：意见围绕资源环境要素市场化配置的重点领域、关键环节和基础支撑，，，，，部署了四方面重点任务。。。。。

一是完善资源环境要素配额分配制度。。。。。加强碳排放权、用水权、排污权交易与相关资源环境目标和管理制度的衔接，，，，，健全有关配额分配和出让制度，，，，，在免费分配基础上探索开展有偿分配。。。。。

二是优化资源环境要素交易范围。。。。。扩大碳市场行业覆盖范围，，，，，扩展交易主体、交易品种和交易方式。。。。。健全节能市场化机制，，，，，推动用能权交易试点有序退出。。。。。丰富用水权交易种类，，，，，推动节水改造结余水量、非常规水等参与交易。。。。。持续深化排污权交易，，，，，以省为单位建立健全排污权交易制度，，，，，探索开展跨省排污权交易。。。。。

三是健全资源环境要素交易制度。。。。。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，，，，，健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，，，，，完善资源环境要素储备调节制度，，，，，分类健全资源环境要素价格形成机制，，，，，加大对交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管力度。。。。。

四是加强资源环境要素交易基础能力建设。。。。。研究完善有关法律制度，，，，，科学制定修订相关标准，，，，，加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，，，，，健全金融支持体系，，，，，培育发展第三方机构，，，，，提升市场服务水平。。。。。

问：如何推动意见有效落地实施？？？？？？？？

答：一方面，，，，，抓好任务落实。。。。。各地区各有关部门要按职责分工，，，，，围绕主要目标和重点任务，，，，，结合实际完善改革举措，，，，，开展创新探索，，，，，推动改革举措尽快落地见效。。。。。另一方面，，，，，加强评估分析。。。。。国家发展改革委将会同有关部门加强工作进展评估，，，，，分析研究新形势新问题，，，，，推动资源环境要素市场化配置改革不断深化。。。。。