广东省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。 。。 。。。。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。 。。 。。。。《规划》是深圳市各类开发；；；； ； ；；；そㄉ杌疃幕疽谰 ，，，，， ，请认真组织实施。 。。 。。。。深圳是经济特区 ，，，，， ，国家创新型城市 ，，，，， ，现代海洋城市 ，，，，， ，国际性综合交通枢纽城市。 。。 。。。。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，，，，， ，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，，，，， ，完整准确全面贯彻新发展理念 ，，，，， ，坚持以人民为中心 ，，，，， ，统筹发展和安全 ，，，，， ，促进人与自然和谐共生 ，，，，， ，发挥全国性经济中心、全国先进制造业基地、对外开放门户、国际科技创新中心重要承载地等功能 ，，，，， ，建设好中国特色社会主义先行示范区 ，，，，， ，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。 。。 。。。。
二、筑牢安全发展的空间基础。 。。 。。。。到2035年 ，，，，， ，深圳市耕地保有量不低于3.24万亩 ，，，，， ，其中永久基本农田；；；； ； ；；；っ婊坏陀3.40万亩（含易地代保0.4万亩）；；；； ； ；；；生态；；；； ； ；；；ず煜呙婊坏陀872.02平方千米 ，，，，， ，其中海洋生态；；；； ； ；；；ず煜呙婊坏陀394.28平方千米；；；； ； ；；；城镇开发边界面积控制在1130.74平方千米以内；；；； ； ；；；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于41%；；；； ； ；；；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务 ，，，，， ，其中2025年不低于43.8%（含深汕特别合作区）；；；； ； ；；；用水总量不超过30亿立方米 ，，，，， ，其中2025年不超过24亿立方米；；；； ； ；；；除国家重大项目外 ，，，，， ，全面禁止围填海；；；； ； ；；；严格无居民海岛管理。 。。 。。。。明确自然灾害风险重点防控区域 ，，，，， ，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体；；；； ； ；；；は摺⒗肺幕；；；； ； ；；；は吆突∩枋┙ㄉ杩刂葡 ，，，，， ，落实战略性矿产资源等安全保障空间。 。。 。。。。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。 。。 。。。。主动服务共建“一带一路” ，，，，， ，发挥粤港澳大湾区核心引擎优势 ，，，，， ，强化前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区深圳园区建设 ，，，，， ，与香港、澳门深度合作、协同发展。 。。 。。。。强化与广州“双城”联动 ，，，，， ，高标准建设深汕特别合作区 ，，，，， ，促进与珠江口西岸城市融合互动 ，，，，， ，加强深圳都市圈国土空间开发；；；； ； ；；；だ玫那蛐 ，，，，， ，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发；；；； ； ；；；ば赂窬。 。。 。。。。
四、系统优化国土空间开发；；；； ； ；；；じ窬。 。。 。。。。加快构建区域协调的城镇体系 ，，，，， ，完善带状组团城市的功能布局 ，，，，， ，强化组团间网络联通 ，，，，， ，促进都市核心区品质提升。 。。 。。。。强化区域和组团生态绿廊作用 ，，，，， ，重点；；；； ； ；；；ず枚亢Ｓ虼笈敉濉⒋笱峭宓缺鹾Ｉ试 ，，，，， ，系统；；；； ； ；；；ず图祭煤Ｓ颉⒑５骸⒑０断咦试 ，，，，， ，筑牢陆海协同的生态安全格局。 。。 。。。。创造优良人居环境 ，，，，， ，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用 ，，，，， ，培育海洋科研集群 ，，，，， ，优先保障战略性产业、先进制造业、生产性服务业以及创意产业发展空间需求。 。。 。。。。建设服务网络覆盖度更高的国际航空枢纽 ，，，，， ，完善口岸功能体系 ，，，，， ，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。 。。 。。。。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间 ，，，，， ，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设 ，，，，， ，优化防灾减灾救灾设施区域布局 ，，，，， ，提高国土空间安全韧性。 。。 。。。。统筹安排公共服务设施布局 ，，，，， ，完善城市生活圈 ，，，，， ，促进职住平衡；；；； ； ；；；系统布局蓝绿开放空间 ，，，，， ，完善通山达海的游憩空间网络 ，，，，， ，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。 。。 。。。。严格开发强度管控 ，，，，， ，促进地上地下空间复合利用 ，，，，， ，有序实施城市有机更新、土地综合整治和城中村改造。 。。 。。。。彰显城乡自然与文化特色 ，，，，， ，健全文化遗产与自然遗产空间；；；； ； ；；；せ ，，，，， ，系统；；；； ； ；；；じ骼辔幕挪 ，，，，， ，加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导 ，，，，， ，构建文化资源、自然资源、景观资源整体；；；； ； ；；；さ目占涮逑。 。。 。。。。
五、维护规划严肃性权威性。 。。 。。。。《规划》是对深圳市国土空间作出的全局安排 ，，，，， ，是全市国土空间；；；； ； ；；；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲 ，，，，， ，必须严格执行 ，，，，， ，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。 。。 。。。。按照定期体检和五年一评估的要求 ，，，，， ，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制 ，，，，， ，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。 。。 。。。。建立健全规划监督、执法、问责联动机制 ，，，，， ，实施规划全生命周期管理。 。。 。。。。
六、做好规划实施保障。 。。 。。。。广东省人民政府、自然资源部要指导督促深圳市人民政府加强组织领导 ，，，，， ，明确责任分工 ，，，，， ，健全工作机制 ，，，，， ，完善配套政策措施 ，，，，， ，做好《规划》印发和公开。 。。 。。。。深圳市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划 ，，，，， ，依据详细规划核发规划许可 ，，，，， ，加强城市设计方法运用 ，，，，， ，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度 ，，，，， ，强化对各专项规划的指导约束；；；； ； ；；；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求 ，，，，， ，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台 ，，，，， ，建设国土空间规划实施监测网络；；；； ； ；；；建立健全城市国土空间规划委员会制度。 。。 。。。。自然资源部要会同有关方面根据职责分工 ，，，，， ，密切协调配合 ，，，，， ，加强指导、监督和评估 ，，，，， ，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。 。。 。。。。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署 ，，，，， ，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。 。。 。。。。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。 。。 。。。。
国务院
2024年9月26日
（此件公开发布）
