辽宁省人民政府、自然资源部：

你们关于报请批准《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。。。。。。。。现批复如下：

一、原则同意自然资源部审查通过的《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。。。。。。。。《规划》是沈阳市各类开发；；；；；そㄉ杌疃幕疽谰，，，，，，请认真组织实施。。。。。。。。沈阳是辽宁省省会，，，，，，东北亚国际化中心城市，，，，，，国家历史文化名城，，，，，，国际性综合交通枢纽城市。。。。。。。。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，完整准确全面贯彻新发展理念，，，，，，坚持以人民为中心，，，，，，统筹发展和安全，，，，，，促进人与自然和谐共生，，，，，，发挥全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地等功能，，，，，，推动沈阳在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，，，，，，奋力谱写中国式现代化建设沈阳篇章。。。。。。。。

二、筑牢安全发展的空间基础。。。。。。。。到2035年，，，，，，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，，，，，，其中永久基本农田；；；；；っ婊坏陀773.53万亩；；；；；生态；；；；；ず煜呙婊坏陀933.84平方千米；；；；；城镇开发边界面积控制在1577.51平方千米以内；；；；；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；；；；；用水总量不超过上级下达指标，，，，，，其中2025年不超过28.8亿立方米。。。。。。。。明确自然灾害风险重点防控区域，，，，，，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体；；；；；は摺⒗肺幕；；；；；は吆突∩枋┙ㄉ杩刂葡，，，，，，落实战略性矿产资源等安全保障空间。。。。。。。。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。。。。。。。。协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域合作，，，，，，加强与东部沿海和京津冀地区联系，，，，，，强化沈阳都市圈内城市分工协作和功能联动，，，，，，更好发挥对东北振兴的带动作用，，，，，，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发；；；；；ば赂窬。。。。。。。。

四、系统优化国土空间开发；；；；；じ窬。。。。。。。。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，，，，，，提升中心城区核心功能，，，，，，完善浑南主城城市功能，，，，，，促进沈抚改革创新示范区产城融合，，，，，，优化市域镇村布局。。。。。。。。筑牢西北部生态屏障，，，，，，防治土地沙化，，，，，，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战。。。。。。。。；；；；；の粤等重要湿地，，，，，，提升辽河生态系统功能，，，，，，全面加强中部地区优质耕地；；；；；，，，，，，保障现代都市农业空间需求。。。。。。。。完善城市功能结构和空间布局，，，，，，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，，，，，，优先保障先进制造业、现代服务业发展和装备制造等传统优势产业改造升级的空间需求，，，，，，为培育经济新动能、优化产业结构、支持就业创业提供空间保障。。。。。。。。提升国际航空、物流枢纽功能，，，，，，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，，，，，，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。。。。。。。。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，，，，，，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，，，，，，优化防灾减灾救灾设施区域布局，，，，，，提高国土空间安全韧性。。。。。。。。统筹安排城乡公共服务设施布局，，，，，，引导城市紧凑布局，，，，，，支持民生保障和改善，，，，，，完善城乡生活圈，，，，，，促进职住平衡；；；；；系统布局蓝绿开放空间，，，，，，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。。。。。。。。严格开发强度管控，，，，，，提高土地节约集约利用水平，，，，，，统筹地上地下空间利用，，，，，，有序实施城市有机更新和土地综合整治。。。。。。。。彰显城乡自然与文化特色，，，，，，健全文化遗产与自然遗产空间；；；；；せ，，，，，，加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等自然；；；；；さ氐谋；；；；；，，，，，，提升工业遗产；；；；；ず突罨盟。。。。。。。。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，，，，，，；；；；；ず美肺幕堑睦烦乔屠肺幕智。。。。。。。。构建文化资源、自然资源、景观资源整体；；；；；さ目占涮逑，，，，，，塑造具有东北地域特色和历史文化传承的城市特色风貌。。。。。。。。

五、维护规划严肃性权威性。。。。。。。。《规划》是对沈阳市国土空间作出的全局安排，，，，，，是全市国土空间；；；；；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲，，，，，，必须严格执行，，，，，，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。。。。。。。。按照定期体检和五年一评估的要求，，，，，，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，，，，，，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。。。。。。。。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，，，，，，实施规划全生命周期管理。。。。。。。。

六、做好规划实施保障。。。。。。。。辽宁省人民政府、自然资源部要指导督促沈阳市人民政府加强组织领导，，，，，，明确责任分工，，，，，，健全工作机制，，，，，，完善配套政策措施，，，，，，做好《规划》印发和公开。。。。。。。。沈阳市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，，，，，，依据详细规划核发规划许可，，，，，，加强城市设计方法运用，，，，，，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，，，，，，强化对各专项规划的指导约束；；；；；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，，，，，，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，，，，，，建设国土空间规划实施监测网络；；；；；建立健全城市国土空间规划委员会制度。。。。。。。。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，，，，，，密切协调配合，，，，，，加强指导、监督和评估，，，，，，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。。。。。。。。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，，，，，，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。。。。。。。。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。。。。。。。。

国务院?　　　　　　　

2024年10月20日　　　　　

（此件公开发布）